相关文件：关于印发《民丰县末级渠系维护费征收和 使用管理办法（试行）》的通知

一、制定背景

民丰县末级渠系维护费征收和使用管理办法（试行）的起草，是为规范末级渠系维护费的征收和使用管理，杜绝末级渠系维护费计收中的乱加价、乱收费现象，切实维护农民利益，服务乡村振兴，推进农业水价综合改革为目标。

二、制定依据

1.《中华人民共和国水法》；

2.《水利工程供水价格管理办法》；

3.《关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）；

4.《新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案》（新政发〔2017〕29号）；

5.《关于加强我区农业末级渠系监督管理工作的意见》（新发改农价〔2007〕783号）；

6.《和田地区发展改革委等四部门<关于印发和田地区2024年度农业水价综合改革工作方案>的通知》（和发物价[2024]12）；

7.《关于调整民丰县农业灌溉用水价格的通知》（民发改字[2024]154号）；

三、主要内容

《民丰县末级渠系维护费征收和使用管理办法（试行）》包括：总则、征收标准、征收管理、监督管理、附则等五章共计21条规定。

（一）总则。总则一章共计3条，主要阐述了制定背景、政策依据及末级渠系维护费名词解释；明确了末级渠系维护费适用范围。

（二）征收标准。征收标准一章共计3条，明确了末级渠系维护费计量点位为斗渠进口，并按方收取；规定了收取标准及减免末级渠系维护费的条件。

（三）征收管理。征收管理一章共计10条。第七条规定了计量的计量设施如何管理，建立灌溉面积、水量等数据台账等加强规范管理等内容。第八条至第十六条规定了末级渠系水费规范收取及公示公开制度、使用范围、审批程序等内容。

一是末级渠系维护费公示公开的规定：末级渠系维护费实行水价、水量、水费“三公开”制度，严格执行政府指导价，及时向用水户公布收缴账目。农民用水专业合作社应当依据供用水管理和水费征收制度，按照斗渠进口用水量向用水户征收末级渠系维护费。农民用水专业合作社在收取末级渠系维护费时应当开具专用票据。无票据或不出具票据向用水户征收以及搭车征收的，一律视为乱征收，用水户有权拒交或投诉。

二是末级渠系维护费的使用范围的规定：末级渠系维护费用于末级渠系及实行“两水统调同价”的机电井维修养护的支出不少于60%；农民用水专业合作社人员及临时人员因参与供用水管理事务而产生的费用要依照实际考勤表发放，农民用水专业合作社日常办公经费及其他管理费用的开支不超过40%，具体由农民用水专业合作社支配。

三是末级渠系维护费审批程序的规定：①农民用水专业合作社商议决定维修事宜→②乡（镇）水管人员审查核定→③提请乡（镇）人民政府会议研究审批后执行。

（四）监督管理。共计2条；

第十七条规定了农民用水专业合作社（乡级合作联社）应建立健全财务管理制度，严格落实末级渠系维护费的专账专户管理；每年年末收支情况向用水户张榜公示，接受社会和用水户的监督。

第十八条规定了相关政府单位的监督职责及范围，违法违规情况处置措施等内容。

（五）附则。共计3条，主要说明了本办法由县水行政主管部门负责解释，需调整的逐级上报民丰县人民政府批准后方可实施。本办法开始施行的日期等内容。

四、政策调研情况

制定过程中，对国务院、自治区和地区相关政策性文件及水利行业有关规范规程进行研究，借鉴其他县市制定的农业水价综合改革相关管理办法经验，结合我市实际，吸收草拟《民丰县末级渠系维护费征收和使用管理办法（试行）》。

五、征求意见各部门意见及建议

《民丰县末级渠系维护费征收和使用管理办法（试行）》已充分征求发改委、财政局、农业农村局等县直单位意见后，进行了合理修改完善。

六、部分术语释义

末级渠系维护费。指斗渠进口以下斗农渠（含配套建筑物）及实行“两水统调同价”的机电井运行、维修和养护费用。毛渠及其他田间水利设施由种植户负责维护维修。

六、激励与约束机制

1. 节水奖励：对积极采取节水措施，减少用水量的用水户，给予一定的奖励，奖励资金从末级渠系维护费中列支。具体奖励办法由县水利局会同有关部门制定。

2. 违规处罚：对故意损坏末级渠系设施、偷水、拖欠维护费等行为，按照相关法律法规进行处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。

通过实施《民丰县末级渠系维护费征收和使用管理办法（试行）》，将进一步规范末级渠系维护费的征收和使用管理，提高渠系维护水平，保障农业灌溉用水安全，促进民丰县农业农村经济可持续发展 。广大用水户应积极配合做好相关工作，共同维护好末级渠系设施，提高水资源利用效率。

                                                                                                  民丰县水利局

                                                                                                 2025年3月25日