2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，统筹推进依法行政，不断规范执法行为，努力提升执法效能，大力加强普法宣传，严格按照中共民丰县委员会全面依法治县委员会办公室印发《民丰县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>细化方案》要求，结合市场监管职责职能，切实推进法治政府建设各项工作。现将2024年我局法治政府建设工作报告如下：
一、切实履行法治政府建设第一责任人职责
民丰县市场监督管理局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局重要工作内容，亲自审定《<民丰县委员会全面依法治县委员会办公室印发《民丰县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>细化方案》文件要求>涉市场监管职能职责工作任务分解表》，组织召开4次专题会议听取法治政府建设工作汇报，研究解决工作中存在的问题，对下一步工作进行部署安排，确保法治政府建设年度工作目标圆满完成。局党组会开展会前学法8次，进一步提升局班子依法行政能力。
二、2024年度法治政府建设主要工作及成效
（一）依法全面履行市场监管职能
1.进一步规范和提升登记注册工作效率。大力推进“数字政府建设”。推行名称网上自主申报、一般事项直接核准制、企业实名认证登记、全程电子化登记，民丰县企业开办稳定实现3个工作日、登记注册时间为1个工作日内的政策目标。全年落实登记注册全程网办1914件，网办率达到99.79%。开办个体户297户，变更341户，注销240户。开办私营企业135户，变更114户，注销39户。开办内资企业30户，变更35户，注销9户。开办合作社19户，变更10户，注销16户。高效办成餐饮一件事已办理20件。食品、药品、医疗器械生产经营许可均已从法定审批时限压缩优化。2024年，共办理食品经营许可证131户，变更56户，延续11户；办理小餐饮登记证68户，变更9户，注销10户；办理小食杂店登记证49户，变更5户，注销5户；小作坊登记证延续1户，注销1户。
2.强化企业信用信息监管，推进社会诚信体系建。一是积极开展市场主体年报工作。2024年，需要年报企业684家，已报年报626家，企业年报公示率达到91.52%。二是积极推动“双随机、一公开”监管工作。2024年，共开展内部双随机任务11批次，检查各类市场主体58户，公示率100%；开展部门联合双随机任务9批次，检查各类市场主体78户，公示率100%。三是强化信用修复告知和指导。2024年，共修复各类市场主体信用658家1439条。
3.强化知识产权保护工作。一是制定知识产权保护方案并做好工作，有效查办知识产权侵权案件。共检查各类商超265家，出动执法人员39余人次。对市场主体商标侵权行为立案1起，结案1起，罚没金额12460元。二是以知识产权周为契机，加大宣传工作。4月26日，组织开展知识产权法律法规和基本知识宣传活动，推动知识产权文化进一步深入人心，切实提升全社会知识产权意识。期间出动执法人员4人，受教育人数达232人次，发放宣传单245张。
4.全面提升检验检测服务能力和水平。一是对全县计量器具进行检验检测。二是积极做好对全县药品生产企业、药品经营企业和医疗机构技术监督检验工作。
（二）立足监管职能，抓规范保安全
1.牵头抓总，守好食品安全底线。一是充分发挥县食品药品安全委员会办公室作用，召开民丰县食品药品安全委员会工作会议，制定下发《2024年民丰县食品药品安全工作要点》，与各乡镇、成员单位签订责任状，进一步压实责任，明确工作任务。二是组织相关成员单位召开4次食品安全风险会商会议，分析当前食品安全工作面临的形势和存在问题，安排部署当前食品安全重点工作。三是建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全属地管理责任落地落实。全县102名包保干部对490家食品经营主体进行包保，每季度开展督导一次，督导率100%，问题整改率100%。四是深入开展“守查保”专项行动，以“零容忍”全面排查食品安全风险隐患，解决食品安全突出问题，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。2024年，共检查各类经营户691家次，出动执法人员142余人次，立案64件，结案64件。五是开展生鲜肉及肉制品专项整治，出动执法人员76人次，检查食品销售店28家次，餐饮店382家次，冷库10家次，发现问题37家，立案6起，均已结案。六是联合公安、农业农村局执法干部开展检查，出动人员12人次，检查肉类产品冷库8家次，经营户3家，下达责令整改通知书3份，整改问题6条。七是持续推进"互联网＋明厨亮灶"智慧监管建设，目前，食品生产企业“互联网+明厨亮灶”平台上线率100%，学校食堂上线率100%，社会餐饮上线178家。八是强化校园及周边食品安全整治。共检查校园食堂162家次，发现问题36条，督促整改36条。九是推进落实企业食品安全主体责任工作，辖区食品生产企业设定食品安全总监、食品安全员的岗位及职责完成率达到100%。共检查11家次，发现问题1条，立案1件，结案1件。十是持续开展食品安全日常监督抽检，重要节点开展食品安全“你点我检”活动。2024年共抽检77批次，检验完成率100%，不合格率达3.4%，公示率100%。
2.强化药品、化妆品及医疗器械安全监管。一是全面强化药品监管及领域责任化、科学化、规范化建设。二是强化特殊药品、含特殊药品复方制剂以及各类专项的整治力度。三是制订《民丰县深入开展药品安全专项整治行动实施方案》《全县医疗机构药械安全专项整治工作实施方案》，重点对药品、医疗器械、化妆品经营企业和使用单位开展安全专项检查。四是强化疫苗质量安全管理。加强对疫苗储存、养护、使用的监督管理工作。五是积极配合完成药品、医疗器械、化妆品国抽任务。
3.抓好产品质量安全。一是加大农资生产经营企业、流通领域及成品油监督抽查工作。二是召开工业产品生产企业业务培训班。组织生产企业负责人积极参加地区局举办业务培训班并签订了《企业质量诚信承诺书》。
4.加强特种设备安全日常监管。一是压实企业主体责任，落实特种设备生产、经营、使用单位主体责任。二是制定下发《民丰县特种设备超期未检专项整治行动方案》《民丰县电梯质量安全提升行动方案》。三是开展特种设备目录外小型游乐设施摸排和安全专项整治。四是落实检验机构社会责任。五是积极推动液化石油气瓶（含民用、车用）追溯系统建设工作。
5.围绕依法行政深化法治监管。把整顿规范市场秩序作为第一职责，坚持不懈地加强食品、药品、餐饮、特种设备、广告管理、商标专用权保护、反垄断与反不正当竞争执法、重要商品市场监管等工作，集中开展了文化市场、旅游市场、农资市场、打击传销等专项整治行动42次，截至目前共立案93起，结案93起。
6.强化“12315”平台运用，切实维护消费者权益
一是组织本单位“3·15”销假工作，化妆品、酒类、日用品等品种达7大类82万余件，总货值金额达364余万元。通过集中销毁，严厉打击了制售假冒伪劣违法犯罪行为，震慑了违法犯罪分子制售假劣食品药品的嚣张气焰，维护了广大消费者的合法权益；二是充分发挥“12315”消费维权平台作用，积极主动受理投诉举报线索，全力保障广大消费者合法权益。2024年，共受理投诉举报127起，其中投诉98条，举报29条，立案11起，为消费者挽回经济损失0.1086万余元。
（三）立足大发展，稳大局惠民生
一是持续强化重大节日、重要时段民生领域商品价格监管力度。累计出动执法人员42人次，检查各类商户152余户次。对未按规定明码标价的6家经营主体进行现场整改。二是进一步强化对供水、供暖、供电、供热和物业行业及转供电环节等领域价格检查力度。2024年，检查供水电暖气热企业5家，物业公司2家，转供电环节2家。检查中，对明码标价不规范的2家市场主体下达责令整改通知书2份，已整改。三是扎实开展教育收费专项检查工作。2024年，全覆盖检查校外培训机构3家，检查中未发现价格违法行为。四是做好农资、建材、煤炭等重要商品价格监管工作，重点针对农资、建材、煤炭市场经营主体所购进农资、建材、煤炭的购销价格、明码标价、计量器具等方面开展专项检查，检查农资行业经营主体22家，建材经营主体5家，煤炭6家，对7家未进行明码标价和未鉴定计量器具销售农资下达责令改正通知书7份，已整改。五是进一步强化涉企违规收费监督检查力度。检查中，发现1家经营主体未按要求进行明码标价，对此下达责令改正通知书1份，已整改。六是对粮食购销领域扰乱市场秩序和违法交易行为、未明码标价、压级压价、囤积居奇，哄抬物价等违法行为进行重点检查。截至目前，联合发改委等部门开展联合检查2次，共检查14户次，未发现问题。七是进一步加大旅游市场监督检查，截至目前，共出动执法人员12人次，检查酒店8家次，商超10家次，餐饮6家次、药店13家次。检查中，未发现价格违法行为。八是积极开展电动自行车充电收费行为的监督检查，主要检查是否按要求明码标价、是否落实价费分离、是否执行居民用电价格等方面，经检查，目前我县充电桩运营企业1家，对其未按规定明码标价行为下达责令整改通知书1份，该企业已整改。
（四）完善依法行政制度体系
1.进一步建立健全法治工作机制。及时调整了我局全面推进依法行政领导小组、“八五”普法领导小组、案件审理委员会等机构，明确工作职责，不断强化领导责任，并完善和建立了相应的工作机制。
2.加强规范性文件监督管理
一是做好规范性文件的起草、审核工作。严格贯彻落实《民丰县行政规范性文件制定及管理办法》。
二是做好规范性文件全面清理工作。按照《民丰县依法行政领导小组办公室关于开展行政机关规范性文件清理工作的通知》要求，积极做好规范性文件管理工作，对2024年1月1日至2024年12月30日期间制定的或以县政府名义代拟的规范性文件进行全面清理。截至目前我局没有规范性文件。
3.全面落实法律顾问制度。聘请我局法律顾问，法律顾问使我局获得专业法律咨询服务常态化，为我局重大行政决策、行政处罚案件、举报投诉线索提供法律意见，多次参与行政执法和监管疑难问题进行讨论，并协助我局做好行政复议、行政诉讼等法律事务工作，充分发挥了法律顾问的重要作用，有效实现法律风险的事前、事中、事后防控。
4.建立完善集体讨论决定制度。为认真贯彻落实民主集中制，机构整合后立即成立《民丰县市场监督管理局案件审理委员会》，并印发《案件审理委员会工作制度》，为我局促进依法行政工作提供制度支撑。
5.全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。为增强行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法，推进市场监管法治建设，我局制订《民丰县市场监督管理局关于全面推行行政执法公示制度等三项制度的实施方案》，并据此编制《权责清单》和《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等3项制度。
6.全面落实行政执法案卷评查工作。为进一步规范行政执法行为，提高执法人员能力和水平，依据《市场监督管理执法监督暂行规定》第六、七条的规定，开展行政执法案卷评查。存在问题全部已整改完毕。
7.做好清理行政执法人员执法证工作。我局按照地区局通知要求，开展清理行政执法人员执法证工作，取得执法证26人。
8.强化学法用法。按照民丰县依法治县领导小组办公室下发的《2024年全疆公职人员无纸化学法考试》通知要求，开展国家工作人员网上学法培训和考试工作。参加公职人员共34人。
9.强化行政执法监督管理。为进一步规范行政执法行为，提高执法人员行政执法能力和水平，推进市场监管综合执法工作，开展执法监督。
10.进一步加强政务信息公开。为积极贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，适应新时代政务信息公开工作新要求，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政务信息，不断提高我局政务工作的透明度，有效促进我局依法行政。
11.加强法治宣传教育。一是持续推进学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，扎实开展学习贯彻习近平法治思想专题讲座、建立健全学习贯彻习近平法治思想的任务清单、并严格对照逐条逐项抓好贯彻落实。二是我局宏扬法治精神，严格落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，根据自身监管职责并结合实际，开展了多项形式丰富、效果鲜明的法治宣传教育。举办“3.15”消费者权益日主题宣传活动、“知识产权”专题讲座、“5.20”计量日、“药品安全”进校园、“质量月”主题宣传活动、“食品安全”、“文明餐桌”宣传、“扫黄打非”宣传、“禁毒宣传”、保健食品专项科普宣传等。组织开展法治宣传教育时主要利用重大时间节点，以口头宣讲、印发宣传册、张贴宣传条幅、微信等方式开展，使法治意识和法律法规相关知识能够入于脑、植于心，提高了法治宣传教育的实效性，为在全县广大群众中掀起“学法用法”热潮烘托了良好氛围。截至目前开展各类宣传24次，发放宣传单5600余份。
12.开展法律法规学习。按照学习计划，组织干部学习《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政处罚听证暂行规定》等新修订修正的业务法律法规，以及《中华人民共和国保守国家秘密法》等领导干部必须重点加强学习的法律法规，进一步提高了执法人员的执法水平。共开展学习培训12次，参加干部260余人次。
民丰县市场监督管理局
2025年5月29日