民丰县人民政府
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《民丰县国土空间总体规划(2021-2035年)》编制说明

发布时间:2024-12-09 18:15   浏览次数:3656次   【字体:

        为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,深化《新疆维吾尔自治区国土空间规划(2021—2035年)》发展要求,按照县委、县人民政府关于国土空间规划的工作安排,科学有序推进民丰县国土空间开发保护,合理配置和提升资源利用效率,促进国土空间治理体系和治理能力现代化,编制《民丰县国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。

      《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻党的二十大和中央城市工作会议精神,深入落实第三次中央新疆工作座谈会精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,融入新发展格局,打造良好生态环境,构建现代产业体系,建设智慧绿洲城市,提升公共服务水平,加快建设安居乐业、生态良好的美丽民丰。

      《规划》编制过程共分成基础研究阶段(2020年3月—12月)、规划编制阶段(2021年1月—202310月)、完善报批阶段(2023年11月—2024年6月)三个阶段,期间开展了深入的调研分析,完成了双评估、双评价、“三区三线”划定等工作,并开展多项专题研究。目前,《规划》经多次修改完善后报请和田地区行署批复。

       《规划》主要包括以下四大部分内容:

一、底图底数与评估评价

以“第三次全国国土调查”2020年变更数据为基础,依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》对用途分类进行细化与转换,叠加历史数据与空间性管理数据,构建民丰县国土空间现状的“一张底图”。布局总体呈现“北沙漠、南冰川、中部绿洲”的空间格局。民丰绿洲核心城镇发展区串联民丰县的主要城镇,安排生活空间和生产空间,是城市未来的核心发展片区。南北两翼农牧发展协调区依托尼雅河、安迪尔河两侧的水资源、耕地资源、草原资源发展为基础,协调农村生活、生产空间。北部塔克拉玛干沙漠生态防护区—形成一条东西向的生态防护区;南部昆仑山水源涵养生态防护区—作为高山生态屏障,是民丰绿洲水源的重要涵养地和承载地。整体来看民丰县生态空间量大面广,农业空间、开发利用空间占比较少。

国土空间开发适宜性评价方面,生态保护极重要区主要分布于中部尼雅湿地、安迪尔河流域以及南部昆仑山腹地,农业生产适宜区主要位于克雅乡、萨勒吾则克乡、安迪尔乡、尼雅乡等中部绿洲区域。畜牧业适宜区范围主要位于南部叶亦克乡的昆仑山腹地,城镇建设适宜区主要分布在尼雅镇、尼雅乡、克雅乡、萨勒吾则克乡、安迪尔乡等中部绿洲地带;资源环境承载能力评价方面,耕地整体处于适载状态,城镇建设用地具备发展潜力。

二、现状分析与形势研判

民丰县位于和田地区最东侧,随着“新疆丝绸之路经济带”“西部大开发”战略深入推进,民丰县将全面参与和田东部次中心城市的建设和东部城镇发展构建。《规划》在对和田地区全域进行全要素调查的基础上,开展了全面的规划评估与基础研究工作,识别区域内当前发展过程中存在的主要问题。

自然灾害方面:民丰县大部分地区属于低风险区,灾害风险主要以崩塌、滑坡、泥石流为主。

生态安全方面:生态环境脆弱,水资源、可利用土地资源不足,土地盐碱化和荒漠化尚未得到有效控制,沙尘天气污染突出,农村污水、垃圾治理难度大。

资源保障方面:水资源供需失衡问题突出,农业用水和生态环境用水占比高,未来应坚持节约用水、优化用水结构,对灌溉型农业予以控制,并推广滴灌等节水灌溉方式;耕地保护任务艰巨,耕地保护任务形势严峻。能源供应稳定,但要适应产业和能源结构调整,积极推广清洁能源和可再生能源,建立能源应急机制。

民生建设方面:城乡建设品质不高,与人民群众美好生活的需求有差距。城市公共服务设施覆盖率较低,公园绿地少,开敞空间不足;职住空间分离,且生活配套不完善;建筑高度管控失序,建筑风貌地域特色凸显不足,城市形象不突出。

经济发展方面:产业经济结构有待优化,内生动力有待提升。工业以劳动密集型产业为主导,园区发展同质化明显,工业以输血型发展为主;服务业以生活性服务业为主,非营利性服务业占比高。

三、战略定位与发展目标

落实国家、自治区、地区对民丰县的发展要求,结合自身发展诉求,提出民丰县的战略定位。

2025年,高质量发展迈出坚实步伐,综合实力全面增强,民生福祉有效增加,生态环境持续改善。国土空间开发格局不断优化,资源可持续保障能力显著增强,人居环境明显改善,生态文明建设取得重大进展,发展质量显著增强,综合竞争力跨越提升,基础支撑更加坚实,社会就业更加充分、更加稳定、更有质量,治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

2035年,“安全优先、生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理”的国土空间格局基本形成,建成团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义民丰。

2050年,国土空间格局更加优化,发展动能更加强劲,城市功能更加完善,生态环境更加优美。建设成为东三县的农业现代产业化经营示范基地、和田地区丝绸之路-进藏通道上的“魅力东大门”、国内具有一定影响力的“梦幻人文旅游胜地”。

四、发展战略与布局方案

(一)生态优先战略立足山水林田湖草沙生命共同体理念和城市空间协同发展趋势,发挥国家生态文明建设示范区担当与坚守,紧扣“两山”理念,推进生态修复,建设碧水蓝天,人与自然和谐的森林城市,提升生态碳汇能力,构建生态安全格局。将绿色低碳循环融入发展全过程,充分利用生态环境优势,通过创建全域旅游示范区和乡村振兴带动生态经济发展,使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。

(二)品质提升战略足以人民为中心的发展理念,以满足人民群众日益增长的美好生活需求为目标,实现基本公共服务均等化,在居民教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等方面上不断取得新进展,完善现代民生保障体系。孕育地域景观,塑造城乡美貌,彰显流域特色,传承历史文化,全面提升人民群众幸福感、安全感和获得感,打造美丽、生态、人文、宜居的新家园。

       《规划》是民丰县高质量发展、高品质生活和高水平治理的空间保障,是国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领,是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据,对高质量、可持续发展具有基础性战略性引领作用,有利于形成高效统一、责权清晰、科学规范的国土空间开发保护格局。


 
 
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